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近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報(bào)推薦工作的通知》（下稱“通知”）。通知內(nèi)容涵蓋了推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容、積極支持?jǐn)U募、做好項(xiàng)目把關(guān)、加強(qiáng)組織保障等多個(gè)層面。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，該政策的發(fā)布是推動(dòng)公募REITs市場(chǎng)常態(tài)化發(fā)展后的又一重要節(jié)點(diǎn)，不僅延續(xù)了此前政策對(duì)市場(chǎng)的“鋪路”作用，更致力于為REITs注入持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)空間和發(fā)展上限。

“零案例”類型項(xiàng)目有望突破

通知稱，基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行以來(lái)，制度規(guī)則進(jìn)一步健全，項(xiàng)目申報(bào)推薦有序開(kāi)展，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場(chǎng)表現(xiàn)穩(wěn)中向好，暢通投資循環(huán)、擴(kuò)大有效投資的作用逐步顯現(xiàn)。

Choice數(shù)據(jù)顯示，截至9月18日，已上市公募REITs數(shù)量達(dá)74只，此外，華夏凱德商業(yè)REIT已于9月16日正式成立，即將登陸上交所。我國(guó)公募REITs市場(chǎng)產(chǎn)品數(shù)量已躍居亞洲首位。

底層資產(chǎn)類型也不斷豐富。目前，公募REITs資產(chǎn)類型已達(dá)10種。其中，園區(qū)基礎(chǔ)資產(chǎn)REITs數(shù)量最多，共19只，交通、消費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流類型的數(shù)量均超過(guò)10只，數(shù)據(jù)中心、水利設(shè)施等新型資產(chǎn)類型不斷面世。

“當(dāng)前，政策允許的公募REITs底層資產(chǎn)類型已拓展至12大類。但在實(shí)踐中，受多重因素影響，文旅、養(yǎng)老等部分政策已允許行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品落地?！敝泻交鹂偨?jīng)理助理、不動(dòng)產(chǎn)投資部總經(jīng)理宋鑫向上海證券報(bào)記者表示，公募REITs資產(chǎn)類型還有進(jìn)一步豐富的空間。

通知重點(diǎn)提及了資產(chǎn)類型擴(kuò)容尤其是“零案例”領(lǐng)域：要進(jìn)一步加大供熱、水利、數(shù)據(jù)中心等潛在發(fā)行空間較大資產(chǎn)類型項(xiàng)目的組織力度，并積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場(chǎng)化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)、養(yǎng)老設(shè)施等尚無(wú)推薦發(fā)行案例的新資產(chǎn)類型項(xiàng)目的發(fā)行路徑。

打造龍頭REITs 發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

雖然從數(shù)量上來(lái)看，我國(guó)公募REITs市場(chǎng)已具備優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品單只規(guī)模相對(duì)偏小。

戴德梁行發(fā)布的2024年《亞洲不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）研究報(bào)告》顯示，截至2024年末，亞洲各大交易所REITs總市值約2358億美元，日本、新加坡和中國(guó)（境內(nèi)）是前三大市場(chǎng)。其中，日本市場(chǎng)單只REITs平均規(guī)模約15.94億美元；新加坡市場(chǎng)單只REITs平均規(guī)模約17.28億美元。而在中國(guó)市場(chǎng)，香港單只REITs平均規(guī)模為14.6億美元；內(nèi)地單只REITs平均規(guī)模僅3.7億美元。

滬上某公募不動(dòng)產(chǎn)投資管理部負(fù)責(zé)人告訴上海證券報(bào)記者，在新加坡等海外市場(chǎng)，REITs發(fā)行時(shí)投資者通常傾向于首發(fā)規(guī)模較大的產(chǎn)品。“如果發(fā)行規(guī)模過(guò)小，產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度、二級(jí)市場(chǎng)活躍度、長(zhǎng)期價(jià)格穩(wěn)定性都可能受到制約，難以建立可持續(xù)的市場(chǎng)口碑，甚至難以吸引大型機(jī)構(gòu)投資者關(guān)注?！痹撠?fù)責(zé)人直言。

在持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容方面，通知提出，鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)售基金規(guī)模較大、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容具有重要作用的項(xiàng)目?！芭c成熟REITs市場(chǎng)相比，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs在資產(chǎn)整合和規(guī)模效應(yīng)方面尚存在提升空間，需要一批有示范引領(lǐng)作用的龍頭REITs產(chǎn)品，為市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！彼析蜗蛏虾ＷC券報(bào)記者表示。

支持跨區(qū)域、跨行業(yè)擴(kuò)募方式

除支持新發(fā)行項(xiàng)目外，通知還鼓勵(lì)已上市的REITs通過(guò)擴(kuò)募等方式籌集資金購(gòu)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持已上市REITs新購(gòu)入行業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目以及具有關(guān)聯(lián)性的不同行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，并簡(jiǎn)化新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)流程。

“當(dāng)前，我國(guó)REITs市場(chǎng)還處于‘首發(fā)+擴(kuò)募’雙輪驅(qū)動(dòng)階段，截至目前，僅有6只產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)第一次擴(kuò)募，與美國(guó)等成熟REITs市場(chǎng)依靠擴(kuò)募帶動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)的模式有所不同?！彼析握f(shuō)。

中誠(chéng)信國(guó)際公開(kāi)報(bào)告表示，擴(kuò)募機(jī)制是公募REITs首次發(fā)行后通過(guò)再次募集資金收購(gòu)新資產(chǎn)，以達(dá)到擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、提升資產(chǎn)分散度、維持分紅穩(wěn)定的目的。從全球成熟公募REITs市場(chǎng)發(fā)展路徑看，公募REITs市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)的主要方式是擴(kuò)募。例如，近年來(lái)新加坡REITs市場(chǎng)的擴(kuò)募金額是首發(fā)規(guī)模的3.5倍，美國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)募規(guī)模則是首發(fā)規(guī)模的30到50倍。

2023年6月16日，我國(guó)首批4只公募REITs擴(kuò)募項(xiàng)目上市，此后這一進(jìn)程有所放緩。今年以來(lái)，公募REITs擴(kuò)募消息頻出，監(jiān)管審批進(jìn)程也在加快。

6月25日，華夏北京保障房REIT擴(kuò)募份額在上交所上市；8月29日，國(guó)泰君安臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園REIT擴(kuò)募份額也正式登陸上交所。截至9月18日，國(guó)泰君安東久新經(jīng)濟(jì)REIT、中航京能光伏REIT、華夏基金華潤(rùn)有巢REIT等多只產(chǎn)品均提交了擴(kuò)募申請(qǐng)。

“通知在擴(kuò)募機(jī)制方面作出重要突破：一方面，將擴(kuò)募啟動(dòng)時(shí)間縮短至6個(gè)月，極大縮短了擴(kuò)募周期，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能更快速地進(jìn)入評(píng)估和推薦環(huán)節(jié)；另一方面，顯著放寬擴(kuò)募資產(chǎn)范圍，允許擴(kuò)募通過(guò)跨行業(yè)、跨區(qū)域等方式整合存量，推動(dòng)REITs從單一資產(chǎn)載體向綜合性的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型?！蹦承袠I(yè)資深觀察人士對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

“通過(guò)暢通持續(xù)擴(kuò)募機(jī)制，探索原發(fā)行人體系外資產(chǎn)擴(kuò)募，并打造一批龍頭REITs，有助于公募REITs市場(chǎng)邁向更成熟發(fā)展階段?！彼析伪硎?，展望未來(lái)，公募REITs通過(guò)擴(kuò)圍擴(kuò)容讓更多基礎(chǔ)設(shè)施融資主體受益，為投資者提供具有穩(wěn)健分紅特征的配置資產(chǎn)，相信在市場(chǎng)參與各方的共同努力下，公募REITs市場(chǎng)將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。